曹力耕是甘肃省发改委西部开发办公室的副主任，长期从事我省宏观经济研究，对我省的社会经济发展情况比较熟悉。他参与起草了国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。

    这些天，陇原大地上上下下正沉浸在国家《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》所带来的慷慨激情和热烈讨论中。这股热情和期待也让参与起草《意见》的曹力耕成为媒体关注的人物。６月１２日，曹力耕接受了本报记者专访，进一步解读了《意见》更为细致的政策信息及《意见》内蕴含的动力和活力。

    《意见》是党和国家对我省的特殊关怀

    一提起《意见》的来龙去脉，曹力耕强调的最多的是：“国家出台专门支持甘肃经济社会发展的政策性文件，这在甘肃历史上是第一次，充分体现了党中央和国务院对我省工作的巨大支持，对甘肃人民的特殊关怀。这也是我省发展史上一个具有里程碑意义的大事，必将极大地鼓舞全省人民的信心和决心。”

    事实上，为了让国家准确了解甘肃的实际情况并及时提供相关资料，曹力耕和省发改委的几位同志在北京待了一年多。他说，近年来，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林等中央领导同志曾多次来甘肃考察指导工作，并指示有关部门研究制定支持甘肃经济社会发展的政策措施。２００９年６月，国家部委联合调研组抵达甘肃，就加快我省经济社会发展进行全面深入的实地调研。如今，《意见》的出台，意味着调研的成果转化成了推动甘肃加快发展、操作性很强的具体政策；意味着中央的关怀转化成了加快甘肃发展的现实推动力。“给甘肃人民交上一份满意的答卷”的郑重承诺，化作了《意见》中饱含深情、切合实际的举措。经过上下一年多的共同努力，最终形成的《意见》，倾注着党中央、国务院和中央领导同志对甘肃人民的深情厚谊，凝结着国家部委和调研组全体同志的智慧与辛勤劳动。

    《意见》站在统筹全国区域协调发展的战略高度，进一步明确了我省在全国的战略定位，提出了进一步支持我省经济社会发展的指导思想、基本原则、发展战略、主要目标和具体措施，形成了一套完整的目标体系和政策体系，为我省当前和今后的发展指明了方向。

    甘肃战略定位纳入全国发展布局

    翻开《意见》，高瞻远瞩的眼光和对甘肃重要战略地位定位跃然纸上：“连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。”面对这段仅有１００多字的文字，曹力耕却特别强调：“这是国家第一次给甘肃做出的定位。在全国各省区市的行列中，这正是甘肃的独特之处，也是甘肃对全国而言的重要价值。甘肃的区域发展战略，由此上升到国家发展战略的高度，融入到了全国发展的大局。甘肃发展的战略定位，自此纳入全国发展的整体布局。在国家层面上，甘肃发展的思路更加明晰、特色更加突出、目标更加明确。甘肃经济社会发展，迎来了新的历史性机遇。

    正如《意见》所提到的，由于自然、地理、历史等原因，甘肃经济社会发展还面临许多困难和问题，与全国的差距仍在拉大，需要国家给予支持。《意见》对甘肃经济社会发展各项事业的支持力度前所未有。甘肃的发展，列入中央政府的重要议事日程。“国务院各有关部门要研究支持甘肃经济社会发展的具体措施，指导甘肃进一步破解发展难题。中央财政要加大对甘肃的均衡性转移支付和民族地区转移支付力度……”

    《意见》通篇突出了一个“实”字

    人们在阅读《意见》时，一个共同的感觉就是这个国家针对甘肃发展的指导性文件不仅从战略定位到重点发展战略，从总体的发展目标到具体的实施举措，从区域发展整体布局到个体的项目实施，《意见》不仅规划了当前和今后一段时间甘肃发展的整体格局，而且细化到一个个具体的领域、产业和项目。这一点也得到了曹力耕的认同。他说，《意见》通篇突出了一个“实”字。所有关系甘肃发展的重点难点问题在《意见》中都有充分的反映，许多我们多年希望办的事、希望实施的重大工程和项目都有了明确的意见。《意见》思路清晰、重点突出，项目具体、措施有力，操作性强，对我省实现跨越式发展是一个巨大的支持和有力的指导。无论身在何处，从事什么工作，关心哪个领域，我们都能在《意见》中找到自己感兴趣的内容，联系到自己的工作生活，展望甘肃经济社会发展的美好前景。为甘肃确定战略地位，给甘肃指明发展方向。《意见》从统筹全国区域协调发展的战略高度，指出影响和制约甘肃发展的突出问题，提出了切实可行的解决方案。

    字里行间蕴藏机遇

    可能没有哪一份中央文件能像国办《意见》会令普通百姓朝乾夕惕、如琢如磨，街头巷尾、茶余饭后《意见》中的内容成了大家关心的话题，尽管可能是管窥锥指，却体现的都是甘肃人民的殷切期待。

    曹力耕坦言：“其实，《意见》的含金量是很高的。”他还以《意见》的第十四条为例讲解着字里行间蕴藏的机遇。第十四条中：“中央预算内投资以及其他中央专项资金要加大对甘肃的投入力度。统筹考虑甘肃交通等重大基础设施建设项目的中央投资补助。将部分符合条件的公益性项目国债转贷资金逐步转为拨款。中央安排的病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区配套改造以及生态环境、社会事业、基层政权等公益性建设项目，免除县（市）级和甘南、临夏自治州州级配套资金。”

    众所周知，大多数项目的配套资金都是按“一比一”来进行的。因为我省县区级财政困难，往往拿不出相应的资金来配套，既而，国家原本打算给我们的那一部分资金也就成了“镜中月”、“水中花”。“现在免除县（市）级和甘南、临夏自治州州级配套资金，也就意味着只要项目符合国家有关规定，钱就会由国家来投的。”曹力耕对此也感到欣喜不已。   

    应当看到，《意见》内蕴含甘肃方方面面成长、发展的空间是很大的，比如在“三十三条”大力发展河西新能源中有这样一句话“力争到２０２０年建成千万千瓦级以上风电基地……”曹力耕说：“可别小看了‘以上’这两字，将来就知道其包含的内容了。”“兰州新区”的概念也是第一次出现。兰州新区到底是指哪一块？面对记者的提问，曹力耕笑了：“兰州新区并没有特定的地域界线，由此也就给兰州新发展给足了空间。”所以，在实施中必须牢牢把握《意见》的重点内容，以实现有条件地区率先发展为突破口，推动区域经济快速发展；以基础设施和生态环境建设为重点，大力改善生存和发展的环境；以加快优势资源开发转化为重点，着力提高产业发展水平；以强化民生工程和社会事业建设为重点，让全体人民共享改革发展成果；以深化改革扩大开放为重点，增强发展的内在动力。经过持之以恒的奋斗和创造性的工作，努力实现中央提出的目标，全力推进全省经济社会发展。（责任编辑：陈瑜）